教育部近期印发的《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》（以下简称《意见》），是推动职业教育内涵式发展、系统性重塑人才培养模式的纲领性文件。2025年4月，教育部启动“高技能人才集群培养计划”，首批聚焦航空航天装备、新能源汽车、高档数控机床等6个重点领域，探索系统性教学关键要素改革。此次《意见》正式印发，不仅是将前期试点经验上升为国家制度安排，更是进一步推动专业、课程、教材、教师、实习实训五大教学关键要素的联动改革，以期打破要素壁垒、遵循产业逻辑、重构教学底层生态，标志着我国职业教育改革从“局部突破”迈入“整体重构”的新阶段。深刻理解《意见》精神，对于筑牢高技能人才培养根基、增强职业教育适应性、赋能教育强国建设具有深刻意义。
一、立足战略全局，把握教学关键要素联动的改革逻辑与时代必然
当前，我国正处于建设现代化产业体系、推进新型工业化的关键时期，大国工匠、高技能人才已成为国家重要的战略人才力量。但传统职业教育模式下，“职业教育与行业产业脱节、办学相对封闭、适应性和匹配度不高等问题”较为突出，高技能人才培养面临供需困境。《意见》精准切中这一症结，强调必须进行系统性、集成式改革，深刻回应“国家战略、区域发展、产业升级、技术迭代和人的全面发展”的需求，遵循“产业环节、生产流程、职业逻辑”，旨在根本性破解职业教育与产业需求之间的结构性错配，实现以产业需求为引领的范式重构。为此，《意见》创新构建了“头部企业+高水平学校+行业组织”的“三组长”领导机制，实质性激活产教融合的“企业基因”，促使企业将其技术标准、生产流程、职业场景等核心资源向教育端开放、转化，从而将产业发展的最新动态系统性、高保真地映射到高技能人才培养的全过程。首批在航空航天装备等国家战略急需领域的高技能人才集群培养试点已证明，唯有当职业教育深度融入产业生态、成为企业价值创造的关键一环时，校企合作才能从“浅层牵手”走向“血脉相融”。
二、聚焦核心要义，解析教学关键要素的系统功能与联动机制
《意见》的精髓在于“联动”，其核心要义是打破专业、课程、教材、教师、实习实训五大要素以往“单兵突进”“碎片化改革”的局限，将它们视为一个不可分割的有机整体。改革要求必须遵循产业环节、生产流程与职业成长的内在逻辑，推动五大要素全链条贯通与协同优化，从而构建起“专业定方向、课程为核心、教材为载体、教师为关键、实训为落脚”的教学生态闭环，实现从“要素改革”到“系统重构”的跃升。其实质是推动职业教育教学底层逻辑的系统性重塑，以形成培养高技能人才的强大合力。
在这一联动体系中，各要素承担着独特的系统功能，并环环相扣：
专业重在动态对接与前瞻布局，为系统设定总航向。改革要求专业设置必须建立快速响应机制，紧密对接国家战略与区域产业地图。这不仅是新增或撤销几个专业点，更是要建立一套专业随产业动态调整的预警与决策系统。例如，成都航空职业技术大学牵头的航空航天装备领域高技能人才集群培养计划（以下简称集群培养计划），正是在“三组长”机制引领下，根据中航工业、中国商飞等链主企业对“增减材复合制造”“柔性智能装配”等紧缺岗位的需求，系统性升级改造了11个原有专业；同时前瞻布局低空经济等新赛道，论证增设3个新专业，确保了人才培养供给侧与产业需求侧的动态耦合，为后续教学改革奠定了“产业锚点”。
课程重在能力重构与内容转化，为系统运行提供核心动力。课程是将产业需求（专业方向）转化为具体教学活动的核心环节。《意见》强调要依据岗位典型工作任务进行课程体系重构。这要求必须将企业提供的技术标准、工艺文件等“生产资料”，通过科学的“教学化”处理，转化为以项目、模块为载体的“教学内容”。集群培养计划的实践体现了这一点：在“大飞机数智化装配”课程开发中，校企共同对C919等型号的装配任务进行分解，绘制出清晰的“能力图谱”，并据此系统重构了课程内容，实现了学习内容与工作内容的同构。课程的改革，直接驱动了教材、教师、实训的连锁变革。
教材重在形态创新与资源共享，是系统知识与能力的标准化封装。教材是课程内容的具体呈现，也是联接“教”与“学”的关键媒介。《意见》倡导发展活页式、工作手册式、数字教材等新形态，本质是要求教材必须“活”起来，能够及时承载课程改革的最新成果。集群培养计划通过“行业专家+企业专家+教学名师”的“三主编”机制，将脱密转化的100余项C919装配技术标准，开发成项目化、场景化的《大飞机数智化装配》数字教材。这本教材不仅服务于校内2000余名师生，还被商飞等链上企业用于员工培训，实现了教育资源在院校、企业乃至更广范围内的共享与增值，体现了要素改革成果的辐射效应。
教师重在精准画像与持续赋能，是系统高效运行的关键执行者。再先进的课程和教材，也必须通过教师才能有效传递给学生。因此，教师能力必须与课程教材改革同步升级。《意见》提出“细化教师能力清单”，正是为了实现对教师能力的精准画像与靶向赋能。集群培养计划对照“大飞机数智化装配”等新课程所需的53项能力点，为教师建立“教学能力发展档案袋”，并实施“自带干粮式”企业浸润计划，分批派教师赴成都航空产业园160余家企业关键岗位实战培养。同时，聘请大国工匠、特级专家等担任产业导师，打造混编团队。这使得教师不再是改革的旁观者，而是具备了将产业资源转化为教学能力的核心“转换器”。
实习实训重在场景真实与开放共享，是系统培养成效的最终检验环节。实训是前面所有要素改革的落脚点和效果“试金石”。《意见》追求“生产性实训”，超越模拟仿真，让学生在真实任务中淬炼。这要求实训基地的建设必须与专业方向、课程内容、教材案例高度匹配。成都航空职业技术大学围绕航空制造全技术链条，与厦门金鹭、海德汉等链主企业共建高效切削加工实验室、数控系统培训中心等校内平台，并与中国航发成都发动机有限公司、商飞软件有限公司等共建校外实训基地。学生在这些高度真实的产教融合平台上，运用所学课程知识，操作教材中涉及的工艺，在教师与企业导师的共同指导下完成真实或预研项目，最终实现从学员到准员工的质变。
三、构建长效机制，保障改革行稳致远与成效辐射
《意见》不仅规划了路径，更着眼于构建可持续的保障体系。
实施“高技能人才集群培养计划”。国家、省、校三级联动实施“高技能人才集群培养计划”，将其作为聚合资源、协同攻坚的主平台，与“双高计划”等重大工程捆绑推进，形成政策合力。
强化“标准输出”与“成果推广”。改革的价值在于形成可复制、可推广的标准与范式。需将试点形成的有效实践，持续提炼为更高层级的教学标准、专业建设标准。成果应用要打破围墙，向应用型本科、企业职工培训、“职教出海”等领域广泛辐射。
深化“评价改革”与“动力机制”。要将教学关键要素联动改革成效作为评价学校办学水平、分配资源的核心指标。同时，必须建立健全校企“成本共担、利益共享”的长效合作机制，让深度参与的企业在人才培养、技术革新、员工素质提升等方面获得实实在在的回报，形成可持续发展的良性生态。
《意见》的出台，标志着我国职业教育改革进入了以“教学要素系统性重构”为标志的深水区。其成功实施，将不仅带来专业结构、课程标准、教材样态等“有形”层面的改变，更将深刻重塑职业教育的价值理念、组织文化和评价标准。职业院校必须将教学关键要素改革置于学校工作的“中心”位置，主动对接“高技能人才集群培养计划”，勇敢打破原有的专业壁垒和管理惯性，特别是要着力构建基于“教师能力清单”的教师发展支持体系，让每位教师都能在清晰的路径图上持续成长。唯有如此，才能将《意见》的宏伟蓝图转化为培养大批大国工匠、能工巧匠的生动实践，切实增强职业教育服务经济社会发展的能力，为教育强国和现代化产业体系建设奠定坚实的人才之基。
（作者何龙系成都航空职业技术大学航空装备制造产业学院院长）
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